潜在保育士とは？資格を持つ115万人——登録185万人と従事69万人の差

まひる（編集・執筆）｜2026年7月12日
保育士のサポートに関わる仕事を通じて、公的データを読みやすく整理しています。

「保育士は足りないのに、資格を持つ人はたくさんいる」——この一見矛盾した話の鍵が、潜在保育士という言葉です。この記事は、潜在保育士とは何かを定義から確認し、実際に何人いるのかを公的データで押さえます。数字の大きさに驚くだけで終わらせず、「その差が何を意味するのか」まで読み解きます。

潜在保育士とは（定義）

潜在保育士に法律上のきっちりした定義があるわけではありません。行政の資料では、保育士として登録されているが、保育所などの社会福祉施設で働いていない人を指して使われます。資格を取ってから一度も就職していない人、結婚・出産・転職で現場を離れた人、別の業種で働いている人などが含まれます。資格は生涯有効なので、「今は働いていないが資格は持っている」層が年々積み上がっていきます。

潜在保育士は何人いる？（登録者数と従事者数の差）

数を測るには、2つの数字を並べます。登録者数（資格を持つ人）と、従事者数（実際に施設で働く人）。この差が、現場にいない資格保有者の規模です。

登録185万人のうち、現場で働くのは69万人。資格を持つ人の3人に2人近くは、いま保育の現場にいないという構図です。しかもこの差は縮まるどころか、統計をさかのぼると年々開いてきました。資格を取る人は毎年増える一方、現場に定着する人がそのペースに追いついていない。潜在保育士の増加は、保育士不足の“供給側の裏返し”として見るのが正確です。

💡 まひるの着眼点｜「115万人」は在庫ではなく、条件待ちの人たち

この数字を「予備軍がたくさんいる」と読むと、たぶん本質を外します。

115万人という数字は、しばしば「掘り起こせば足りる」という文脈で語られます。でも資料を読むと、行政が力を入れているのは“数を数えること”ではなく、戻ってこられる条件を整えることのほうです。就職準備金の貸付、短時間から試せる復帰の枠、保育士・保育所支援センターでのマッチング——どれも「資格はあるが、いまの条件では戻れない」という前提に立った施策。だから求職者の立場で見ると、115万人は競争相手ではなく、「自分の希望条件を言語化して交渉していい」という空気の裏づけです。売り手市場は、条件を満たせない人を無理に戻す市場ではなく、条件を提示できる人が選ばれる市場——そう捉えると、復帰の相談もしやすくなります。

最後に

潜在保育士とは、資格を持ちながら現場を離れている人のこと。登録185万人に対し従事69万人、差は約115万人という規模です。この数字は「保育士が余っている」のではなく、「戻る条件が整えば戻れる人がいる」ことを示しています。数字の背景にある不足の構造は保育士不足はどれくらい深刻かで、実際に戻るときの進め方はブランクから保育士に復帰するにはで整理しました。